LA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA: Frente al Nuevo Escenario Mundial.

LA GOBERNABILIDAD ANTE UN NUEVO DESAFIO POLÍTICO E INSTITUCIONAL MUNDIAL. “EL NUEVO ESCENARIO GLOBAL”.

AUTOR. PABLO RAULFERNANDEZ LLERENA.

El mercado “como dios supremo”, sin regulación alguna, sin el mínimo control – dando rienda suelta a su “orgía de poder fáctico global” , transforma todo su poder ideológico y mediático mundial – sus intereses de clase en intereses nacionales y lanza al mundo su doctrina de Gobernabilidad como si fuera doctrina política de todos los grupos y clases sociales.

Los nuevos sujetos sociales históricos, emergen como un poderoso huracan, defendiendo como verdaderos leones su tierra, su agua, la biodiversidad de sus territorios patrimoniales. Campesinos, Indígenas y Nativos nos llevan a rememorar las históricas jornadas de la clase obrera en tiempos de la Comuna de París, cuando eran capaces de tomar el cielo por asalto.

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La humanidad esta ante un nuevo, diferente y superior desafío mundial. Nos preguntamos, finalmente: Es capaz políticamente, hoy el Estado y la Gobernabilidad democrática, asegurar, garantizar, proteger el Derecho al futuro de las Nuevas Generaciones. A su turno para nosotros, el “nuevo” escenario mundial, de conflictos generacionales y políticos, de perdida y demolición política del sistema de valores, polarizada entre riqueza de unos pocos, “los de arriba” y la miseria, hambre y pobreza, miles de millones, “los de abajo”, turbulencia, económico-social y étnico-cultural – presente en la trilogía infernal, cultura, identidad y comunicación – nuevos espacios sociales que producen identidades culturales colectivas, de fuerte contenido político local-nacional, -base política del nacionalismo con visión mundial - mundo de complejidad sistémica, donde aún se discute el Nuevo Paradigma del Tercer Milenio:

Es en realidad, el mundo que ya nos pertenece, debemos organizar y luchar desde abajo, para continuar su rescate de lo que es nuestro, nuestra cultura popular, nuestra sabiduría tradicional y patrimonial, reservorio de nuestra memoria social, nuestra memoria histórica, sueños y esperanzas de nuestros pueblos, porque, ahora es tarea y responsabilidad de todos: donde hoy emergen, salen como un poderoso huracán los nuevos sujetos sociales históricos, defendiendo como verdaderos leones su tierra, su agua, la biodiversidad de sus territorios patrimoniales. Campesinos, Indígenas y Nativos nos llevan a rememorar las históricas jornadas de la clase obrera en tiempos de la Comuna de París, cuando eran capaces de tomar el cielo por asalto. Con seguridad y responsabilidad política-institucional este es el “nuevo escenario nacional-continental-global- escenario multipolar -” que se abre hoy pujante, violento, democrático, plural, dialogante, etc.

En el presente milenio asistimos a la búsqueda de nuevas fronteras de acumulación del capitalismo transnacional, como alternativa frente a la crisis tanto del capital productivo como del capital financiero: la agricultura campesina, tiene que convertirse en una agricultura productiva capitalista, los servicios públicos – el apetito y la codicia es tan grande hoy por la Educación, la salud, nutrición y alimentación, servicios urbanos, seguridad ciudadana, seguridad social, jubilación, - ejemplo las AFPs, transporte, etc - que deben pasar al sector privado y la biodiversidad como base de nuevas fuentes de energía y materia. Hoy más que nunca, el capitalismo destruye, como lo remarcó hace más de un siglo y medio, Marx, las dos fuentes de su riqueza: la naturaleza y los seres humanos. En verdad la destrucción ambiental afecta a todos y la ley del valor incluye hoy a todos. La mercantilización domina la casi totalidad de las relaciones sociales en campos cada vez más numerosos como el de la salud, la educación, la cultura, el deporte o la religión. Además la lógica capitalista tiene su institucionalidad.

Respondiendo a la nueva responsabilidad social mundial, construyen un “nuevo escenario global” donde no aparezca en lo más mínimo intereses de discordia, separación o fraccionamiento – donde los intereses nacionales – ya no está en juego la Soberanía Nacional, porque las políticas de libre mercado, se encargaron de disuadirlas, adormecerlas o simplemente transformarlas en intrascendentes o secundarias – ante la crisis del Estado Nación, perforado en sus estructuras en las ultimas décadas por las políticas estratégicas del neoliberalismo ( Consenso de Washington ) y el mercado “como dios supremo”, sin regulación alguna, sin el mínimo control – dando rienda suelta a su “orgía de poder fáctico global” , transforma todo su poder ideológico y mediático mundial – sus intereses de clase en intereses nacionales y lanza al mundo su doctrina de Gobernabilidad como si fuera doctrina política de todas ( clases y grupos sociales ). Los ciudadanos ( en ese sentido ya no existen ni figuran en le “nuevo” lenguaje de las Ciencias Políticas desde la órbita neoliberal los empresarios, burgueses, obreros, trabajadores, proletarios, clase media, etc ) ahora son ciudadanos. La Gobernabilidad como doctrina - conjunta de teorías políticas de las clases dominantes – ahora son políticas de Estado, políticas nacionales para preservar, difundir, estabilizar la Democracia.

En el campo, en el sector rural en defensa de la vida, del trabajo, la tierra que les pertenece por historia – hoy seriamente en peligro por la voracidad de las transnacionales y los “nuevos” perros del hortelano – del agua, la biodiversidad como base de nuevas fuentes de energía y materia. tala de bosques, la vida en comunidad, su cultura, identidad, su herencia y patrimonio cultural: valores, tradiciones, costumbres, vida cotidiana, memoria y aprendizaje social seriamente afectadas por la presencia de las corporaciones petroleras, mineras, gasíferas, comerciales, etc. Tierra, agua, y territorios; cultura e identidad, medio ambiente representan hoy el nuevo escenario hacia el cual comienza a girar el reloj de la historia y la voracidad del proceso de acumulación del capitalismo monopólico transnacional.

En este contexto mundial, en el panorama global infectado por la crisis de la economía, el fin del modelo del capitalismo salvaje – ahora recesión –, la crisis de las doctrinas del Consenso de Washington, la propia crisis y sincero cuestionamiento de las Instituciones globales y supranacionales,- fin del modelo Post-Segunda Guerra Mundial, fin del modelo Bretton Woods o fin del modelo del capitalismo keynesiano ? - críticas provenientes de las Oficinas alfombradas del F.M.I. del B.M, la OMC, del G-7, y el propio G-20, ahora el desafío político, le corresponde al G-14, al Estado, Gobierno y sus Políticas de Estado, realmente encara una de sus tareas y responsabilidades más difíciles y complejas cómo fortalecer y consolidar el sistema político de la Democracia Moderna y construir desde lo local-nacional el conjunto de herramientas democráticas en torno a la Gobernabilidad Democrática, base principal no solamente para garantizar la estabilidad política, la lucha contra la corrupción o la defensa y protección de los derechos humanos, sino en lo posible y principal aborde con responsabilidad políticas públicas que comprendan la significación y dimensión como plantean las necesidades históricas sobre la brecha social, la profunda y cada vez más extensa desigualdad económico-social.

El nuevo escenario global, con nuevos, distintos y diferentes actores globales, nacionales, locales, representan hoy la fuerza de su lucha, fortaleza de su plataforma reivindicativa y derechos ciudadanos, convicción de sus principios en la nueva alborada de la historia, es decir, cuando vemos hoy al Reloj de la Historia iniciar el cambio, giran las manecillas hacia nuevos rumbos, nuevos horizontes, la libertad, la justicia, la equidad e igualdad social para todos los ciudadanos, estamos recuperando nuestra dignidad y soberanía nacional, inexorablemente estamos ingresando en un “Cambio de Época” en un momento histórico y político muy especial.

Hoy la Gobernabilidad Democrática, con sello de clase muy partidarizada, debe trabajar en un nuevo contexto, diferente, superior, oportuno y viable, lo entendemos así, cuando iniciamos el gran rescate, la gran conquista de nuestra propia Historia, - memoria histórica, memoria y aprendizaje social - desbordamos mucho aplomo social y extraordinaria sabiduría en la conquista del mundo que nos pertenece, que nos fue arrebatado por quienes hoy simbolizan: corrupción y codicia, avaricia y fracaso, delincuentes con corbata- Mr. Mardoff es el ejemplo "sublime" de la voracidad y avaricia - y prendedor de diamantes, limosina, hoteles de 5 estrellas, extensos y lujosos campos de golf y protección política del sistema. Empresarios, Banqueros. Aseguradores, Lobbies transnacionales, Administradores, etc. Propios del mundo de los negocios, la bolsa, bancos, aseguradoras de la economía de libre mercado y el fundamentalismo neoliberal.

Como resultado global, continental, nacional-regional-local (In)surgen, emergen Nuevos Sujetos Sociales Históricos, con objetivos políticos, sociales, culturales, ambientales diversos y diferentes dentro de las turbulencias territoriales: no solamente como resultado del acuerdo político del G-20, sino, desde la propia Sociedad Civil Mundial urge la necesidad histórica y política sobre la creación de Instituciones distintas y superiores – o reformas estructurales en su plena y máxima significación - a las de Bretón Woods, post Segunda Guerra Mundial; el Fondo Monetario Internacional, FMI, el Banco Mundial, BM, La Organización Mundial del Comercio, OMC; el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, como instituciones financieras supranacionales, en definitivo no responden a los grandes desafíos y retos, generados por un capital financiero especulativo transnacionalizado – ha roto fronteras y sobrepasado soberanías nacionales – ahora sí, la Gobernabilidad Democrática y el propio Estado están en seria responsabilidad, crisis que se ahonda, cuando no existen desde el Estado como establecer regulaciones sobre el capital financiero especulativo, que hoy representa el 90% de los 3 billones diarios que circulan en las bolsas del mundo, al final su performance ha sido un desastre, las mismas se contaminaron con el desmoronamiento del modelo del capitalismo salvaje;

Políticamente, ante un mundo MULTIPOLAR, en proceso de descentralización del poder global, un mundo que exige Integración Regional para poner atajos y regulaciones al capitalismo, el mundo en su conjunto, concatenado, multidimensional, desde los ámbitos de la Sociedad Civil Global apuesta por “un nuevo amanecer histórico” –expresados por ahora – en el Multilateralismo. Escenario mundial, que debe garantizar por ahora que la Reforma y Modernización del Estado, este en condiciones de formular nuevas alternativas sobre la Gobernabilidad Democrática.

La reforma global, como exigencia comprende desde el propio seno de las Naciones Unidas ONU, la Organización de los Estados Americanos OEA, reformas y alternativas que se irán construyendo en un mundo sumamente complejo y polarizado, visualizado y articulado a los principios centrales de la Gobernabilidad Democrática entre otras características por las siguientes:

a.- Elevado y extremo Presidencialismo, especialmente en América latina, - o domina, absolutiza y representa él, el Presidente todas teorías y prácticas en torno a la Gobernabilidad o estas practicas políticas se convierte en el “cáncer político” del sistema democrático - escenario político democrático “de baja intensidad”, por la siguientes razones:
*- Sin institucionalidad, - ausencia o grave funcionamiento, instituciones copadas por la corrupción, contaminadas por el sistema, burocratizadas, de espaldas a las necesidades de los trabajadores, ciudadanos, los pueblos y comunidades.
*- Sin representación, -ausencia total de autoridad y capacidad moral, sin identidad cultural y sin rendición de cuentas – deslegitimadas ante la opinión pública: la calle, la plaza, la protesta, el conflicto, la vigilia, los escudos humanos – bloqueo intermitente de avenidas, puentes, vías troncales, plazas, por los propios manifestantes -, la movilización social;
*- No existe oposición política significativa, impera la corrupción como sistema institucionalizado, los partidos políticos no funcionan durante todo el año o solamente en tiempos electorales, tipo de práctica “institucional” con parte integrante y nociva de la democracia puramente electoral;
*- Poca o baja capacidad desde el Estado sobre la vigencia y respeto a los derechos humanos, derechos sociales, cívicos, políticos, ineficientes políticas y programas sociales de lucha contra la pobreza, desocupación, desnutrición, exclusión social, marginación étnico-cultural local-regional, desigualdad económico social, etc.

El presidencialismo hoy se manifiesta en total cofradía – alianza política estratégica - de intereses con los medios de comunicación y las corporaciones transnacionales quienes en definitiva fijan o ponen la Agenda Nacional, han expropiado y/o secuestrado la Gobernabilidad y manipulan en su nombre la Opinión Pública. Las Políticas sociales, programas sociales, focalizados, asistencialistas, coyunturales han reemplazado total y absolutamente a las políticas públicas de Estado.

b.- La democracia representativa se ha transformado en la práctica política del quehacer cotidiano en política de los representantes – Presidente, Congresistas, Autoridades Regionales y Locales – son ellos y no otros los destinatarios finales de la propia democracia. Es una democracia sorda y muda para los de abajo, para los que no comparten o critican sus intereses de clase, una democracia que continúa apostando su fortaleza en los partidos políticos – en su mayoría inexistentes o envueltos en la corrupción y el tráfico de influencias – y cuyos “dirigentes” o “voceros políticos”, ellos también se creen y se consideran, dueños y propietarios del capital político; sin duda, esta constituye otra práctica nociva y corrupta en política que desmerece o deslegitima el capital democrático del sistema político y “envenena” la venas de la Gobernabilidad Democrática, al centrar todo el peso político o la estatura política nacional que en democracia pudiera concentrar un verdadero Líder Político, en un simple caudillo y administrador de “negocio político”.

Democracia eminentemente electoral, su esencia y origen es el voto, el sufragio, basada en la concurrencia ( obligatoria e impositiva) a los electores cada 4 y/o 5 años, quienes ante la desconfianza, descontento, desencanto en la democracia y sus “titulares” los políticos de turno, renuncian voluntariamente a su derechos constitucionales y entregan un cheque en blanco a los “podridos” representantes. La democracia delegativa – el ciudadano pierde, entrega, concede, delega “voluntariamente” sus derechos, entrega un “cheque en blanco” por varios años, al representante elegido democráticamente - está una vez más presente en el escenario puramente electoral, contribuyendo de manera directa al fortalecimiento de una democracia única y exclusivamente basada en voto, el sufragio, sistema político muy débil ante la ausencia o poca presencia de la ciudadanía.

c.- La Integración Política, en su acepción y perspectiva multidimensional de América Latina – integración, desafía y supera la turbulencia económica, política, social, cultural, ambiental, etc. – Integración como una necesidad política y una obligación histórica: La Unión de Nacional del Sur. UNASUR, lo establecido en el Acuerdo Constitutivo supone una visión renovada con relación a los antecedentes históricos de la integración latinoamericana, subscrito el 23 de mayo del 2008 en Brasilia, establece principios de respeto a la soberanía, a la no ingerencia en asuntos internos, a la integridad e inviolabilidad territorial. A la democracia y a sus instituciones y al irrestricto respeto a los derechos humanos y forjada dentro de nuevos y superiores principios que hoy le brinda la democracia moderna;

Desde el punto de vista Político, fue sometida a prueba cuando los mandatarios de los países de UNASUR, en su reunión de Santiago de Chile – Palacio de la Moneda 15 de septiembre del 2008 – los Jefes de Estado y de Gobierno de los países que la integran para tratar sobre la compleja situación que Bolivia tenía en esa coyuntura, para lograr el fortalecimiento del diálogo político y de la cooperación entre todos los actores sociales, políticos, económicos y de la sociedad civil de ese país.

Luego de expresar su “ más pleno y decidido respaldo al Gobierno Constitucional del Presidente Evo Morales, cuyo mandato fue ratificado por una amplia mayoría en un referéndum, con el respaldo democrático de su pueblo, era “propietario” de un extraordinario capital político y democrático, por ello los Jefes de Estado “ rechazan enérgicamente y no reconocerán cualquier situación que implique un intento de golpe civil, la ruptura del orden institucional o que comprometan la integridad territorial de Bolivia”. Esta declaración política, significó el gran comienzo del fortalecimiento, reconocimiento y legitimación política del nuevo proceso de integración sudamericana.

El proceso político, democrático de integración, fue reafirmada en La Costa de SAUIPE Brasil el pasado 13 y 14 de diciembre – "I Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo" – ahora con la presencia de Cuba y la ausencia del “amo imperial” Estados Unidos; señalan con objetivos políticos centrales un conjunto de áreas críticas para lograr en éstas los necesarios acuerdos, todos ellos derivados de decisiones soberanas de los Estados y con el Compromiso Político de ponerlos en aplicación. En ese contexto se priorizan la integración energética, desarrollo de la infraestructura para la interconexión plena de la región, integración financiera, protección de la biodiversidad, los recursos hídricos y los ecosistemas. Reactivar la inversión pública con la finalidad de abordar con políticas claras, democráticas y transparentes la lucha contra la exclusión, desigualdad y asimetría internas que debilitan a las economías nacionales, a los pueblos y comunidades.

“América del Sur, puede perfectamente plantear un desarrollo integrado hacia adentro, con la modalidad del regionalismo abierto, de tal manera que ello no suponga apartarse de las grandes corrientes de apertura al mundo, pero a partir del diseño de una estrategia de cooperación y desarrollo sustentada en decisiones nacionales y en opciones soberanas”.

En la coyuntura actual, nuestra mirada principal esta orientada al carácter y tipo de democracia que hoy implementan e “imponen” los gobernantes de turno y el propio proceso político gubernamental de América Latina, emerge con fuerza, energía y sabiduría hacia el proceso de Integración y Desarrollo, compromiso político también asumido por los Nuevos Movimientos Sociales - emergentes- dentro de su Autonomía, Pluralidad y Democracia. Sin embargo, la paradoja política radica en el tipo de democracia y el carácter de las políticas públicas internas, a favor de que sector de clase se orientan dentro de cada país, el Gobernante de turno, el propio sistema político – Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral, Constitucional – los medios de comunicación y en general el Poder Fáctico del sistema democrático, hacia que “ dirección empujan las manecillas del reloj de la historia ”.

Nuestra visión política latinoamericana, es hoy con respecto a la Democracia, como sistema político:

1.*- Democracia liberal representativa ligada directamente a los intereses del neoliberalismo y de un modelo político corporativo, asimétrico, desigual, represivo vigente hoy en una triada de países como es México, Colombia y Perú. Países donde impera, entre otros tres grandes problemáticas – base principal de la brecha social histórica, aún pendiente en América latina y por ahora encubierta de una inmensa fraseología democrática.

*- La pobreza y la extrema pobreza; desnutrición infantil, desocupación y sub-ocupación – agravada por las políticas neoliberales – pobreza humana – frustración histórica de su población por la corrupción, la mentira y el engaño de sus gobernantes, la perdida permanente de confianza social, auto-estima de su gente y sociedades sin sistemas de valores personales y colectivos. ( Los anti- valores han encontrado su espacio y el tiempo para su “gran” desarrollo ).

*- La presencia del narcotráfico – narcoterrorismo – y la violencia urbana – fuerte presencia de las economía criminal en algunas de sus múltiples manifestaciones – y el evidente fracaso de las políticas norteamericanas y sus respectivos Plan Colombia, Plan Puebla Panamá, etc.

*- El evidente fracaso de las Instituciones responsables de las políticas públicas: Políticas de Estado, Económicas, Políticas Sociales, Educativas, Salud, Cultura así como de los Programas Sociales. Instituciones contaminadas por el sistema de la corrupción, la burocracia insensible, inepta y ausente de calidad profesional.

2.*- Democracia moderna – deliberativa, ciudadana – pretende abandonar los viejos esquemas neoliberales, se aleja de las políticas dominantes de los organismos supranacionales, busca nuevos mercados mundiales, reafirma mejores políticas locales y regionales de lucha con resultados altamente positivos de lucha contra la pobreza y la extrema pobreza, desempleo, discriminación étnico-cultural, desnutrición – políticas efectivas con el fin de disminuir la extrema desigualdad entre la ciudad y el campo - que garantizan la vigencia y respeto de los derechos humanos, sociales, cívicos y políticos.

Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Uruguay – MERCOSUR alberga comercialmente por ahora a la mayoría de ellos - ; a su tiempo todos caminan por las anchas avenidas de la política latinoamericana, de una “Nueva” democracia en Nuestra América, con la capacidad política e institucional, propia, nacional de diseñar – planificar – conjuntamente su Agenda Nacional de Gobierno, más en contacto directo con las necesidades de su pueblo e intenta devolver la Autoridad, Libertad de Expresión y Democracia a los únicos, verdaderos y auténticos destinatarios de la democracia: los gobernados, los representados, es decir, los trabajadores, ciudadanos, los pueblos y las comunidades..

3.*- Democracia Popular, participativa, diversa, dialogante, solidaria – aun con fuertes oposiciones - de una oligarquía local ultra-conservadora ligada directamente a los intereses del Poder de los Medios de Comunicación. Golpista y separatista por incapacidad política para comprender el papel y responsabilidad de las nuevas mayorías sociales, ayer aplastadas, explotadas y excluidas en todos sus derechos. Oposición en las calles, en la plaza, en el trabajo, en la fábrica, en el colegio, la Universidad, en los Medios, en las Fuerzas Armadas, en la política internacional y hoy caminan por la larga avenida de una nueva democracia popular, participativa y dialogante.

Expresan una diversidad de problemas sociales y culturales, están hoy en puntos muy distantes unos de otros en el avance y conquista de los derechos principales que por historia les pertenece a nuestros trabajadores, ciudadanos, pueblos y comunidades, Desde lo más avanzado políticamente Cuba, Venezuela, Bolivia, Nicaragua, Ecuador, Paraguay en el proyecto continental del ALBA, el Banco del Sur, Cadena Telesur, etc. ( Aquí ingresa Argentina, Brasil, Uruguay, etc,)

d.- Brecha Social Histórica en América Latina.- Continúa la deuda pendiente en relación a la desigualdad económica social. Continente de la más profunda, amplia y extensa pobreza y extrema pobreza, desnutrición infantil, desocupación, exclusión social, paradoja de la globalización tiene en sus territorios los ricos más poderosos – convertidos en ricos en las dos últimas décadas – mientras la desigualdad económico social se profundiza, la riqueza se concentra en pocas y poderosas manos de unos cuantos nuevos ricos profundamente conservadores, desarrollan e implementan fuertes políticas de exclusión social, marginación étnico-cultural, discriminación territorial y degradación ambiental.

Continente con la población más joven del planeta, con la mayor reserva de agua natural, con la más grande y extensa diversidad cultural, variados e "infinidad" de climas, etc. Sin embargo, la pobreza absoluta, desnutrición, desempleo, exclusión social, violación de los derechos humanos, marginación social y cultural, discriminación pública, es el reverso de una Democracia electoral, sin ciudadanos, que solamente es democracia de los Gobernantes, democracia de los propios representantes, democracia de los de arriba.

Finalmente en nuestro imaginario político social,- Nuestro Imaginario Sociológico - nuestra esperanza de alcanzar el ideal de una democracia para los gobernados, para los representados, para las mayorías populares, construir instituciones representativas, creíbles, que gocen de confianza directa de los trabajadores y ciudadanos, legitimadas en la opinión pública, planificar nuevo liderazgo social y humanista, desarrollar nuevos canales de comunicación intercultural, reconociendo la alta capacidad de organización, movilización y forja de nuevos espacios de consenso, oposición y lucha de los Nuevos Movimientos Sociales y los nuevos sujetos sociales históricos;

Diseñar – planificar - nuevas políticas públicas diferentes en lo social, diversas en lo cultural y de mayor comprensión y alcance geográfico, estaremos fortaleciendo las estructuras de una Sociedad Civil, plural popular, emergente que asuma directamente los nuevos roles y funciones políticas desde los emergentes poderes locales y regionales, rescatando el mundo que nos pertenece, contribuir a la forja del Nuevo Paradigma del siglo XXI con capacidad y responsabilidad ética, social y moral para forjar un Perú Nuevo en un Mundo Nuevo, diferente, diverso y superior.

Forjar y construir social, cultural y políticamente.

¡¡ UN PERU NUEVO DENTRO DE UN MUNDO NUEVO ¡¡ .

¡¡ OTRO MUNDO SOCIALISTA, SI ES POSIBLE ¡¡,

Ciudad de Arequipa, enero11 del 2009.

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