ARGENTINA. VENTA DE MEDICAMENTOS EN KIOSCOS Y EN FARMACIAS. “EL DIOS MERCADO” AHORA EN LOS KIOSCOS. LA MARCHA DE LOS FARMACÉUTICOS CONTRA EL DNU DE MILEI.

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“Por su parte, se hicieron presentes en la movilización aquellos farmacéuticos en relación de dependencia, que no son propietarios de un establecimiento, así como directores técnicos o auxiliares de droguerías, representados por el Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Buenos Aires.  En diálogo con este medio, la vocal primera de la entidad, Manuela Monteiro, afirmó:  "El medicamento tiene que estar en manos del farmacéutico. Nosotros somos los que hemos estudiado para esto, quienes aseguramos que se cumpla con la normativa, la calidad y la seguridad. La venta libre no deja de ser riesgosa para la población, porque las personas no conocen cuales son las interacciones entre los medicamentos. El consumo no es inocuo, tiene efectos en la salud, puede generar una toxicidad incluso un envenenamiento". "Lo que se está planteando es inaudito, no tiene sentido común. ¿Por qué correr al farmacéutico? Porque es el punto de control. Ellos consideran al medicamento como un bien de consumo, cuando en realidad es un bien social para la salud", concluyó la especialista. 

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ARGENTINA. VENTA DE MEDICAMENTOS EN KIOSCOS Y EN FARMACIAS. 

“EL DIOS MERCADO” AHORA EN LOS KIOSCOS.

LA MARCHA DE LOS FARMACÉUTICOS CONTRA EL DNU DE MILEI.

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Informe

Fuente. Página /12 sábado 30 de diciembre del 2023.

 

 PRESENTARON UN AMPARO CONTRA LA VENTA DE MEDICAMENTOS EN KIOSCOS.  La Informalidad Empresarial en SALUD, entra con MILEI. Monopolios y control absoluto del mercado para las CORPORACIONES FARMACEUTICAS, el libre mercado se amplía totalmente; pero “la simple Farmacia” el Farmacéutico, la venta libre y la automedicación, ahí está el gran problema, rápido lo desaparecen del mercado. Denuncian que las disposiciones del DNU de Javier Milei en torno a esta actividad "consideran al medicamento como un bien de consumo, cuando en realidad es un bien social para la salud".

MÁS de 200 profesionales de todas las entidades farmacéuticas a nivel nacional se movilizaron este viernes frente a Tribunales acompañando un amparo presentado a la justicia para exigir que se "ponga un freno" al DNU 70/2023 por los riesgos que implicaría a la salud de la población la legalización de la venta libre de medicamentos, la ausencia de los especialistas en su dispensa y el fomento de la automedicación, entre otros.

 

Al grito de "No al DNU, cuidamos su salud", los trabajadores de la farmacia concentraron en la Plaza Lavalle y dieron una vuelta al Palacio de Justicia sosteniendo carteles con distintas consignas como 

"La salud siempre por encima de los negocios", "No hay medicamentos seguros sin farmacéuticos", y una gran pancarta que rezaba: "En defensa del modelo sanitario de farmacia". 

"Los peligros que presenta el DNU son muchos. Si los medicamentos se pueden vender en cualquier lado, se pierde el control sobre ellos. Hoy tienen una cierta trazabilidad dentro de la cadena donde en cada una de las etapas hay un farmacéutico que se hace cargo de todo, es decir sin eso, ya no habrá ningún responsable", explicó a Página12 el presidente de la Confederación Farmacéutica Argentina (COFA), Ricardo Pesenti.  

No hay medicamentos inocuos

El farmacéutico recordó:

"Cuando pasó eso en Argentina, en los noventa, hubo falsificación, producto ilegítimo, mal conservado, mal aconsejado, y eso impacta realmente en la salud de la gente. No hay medicamentos inocuos, todos tienen un principio adictivo y contraindicaciones". 

Otro riesgo que enumeró fue la farmacia sin farmacéutico:

"En el país, los pacientes lo ven entre 5 y 7 veces más que al médico. Que toda esa gente no tenga a quién consultar va a hacer que colapse el sistema". 

En ese sentido,

"el trabajo del farmacéutico se ve totalmente soslayado, no se nos tiene en cuenta como profesionales de la salud y hemos sido preparados para eso en una carrera de siete años. Es el único personal de salud distribuido a lo largo y ancho del país: en la mayoría de los pueblos hay cura y farmacéutico, a veces ni médico. Estamos dejando a esa población también vulnerable". 

Con este amparo,

"le pedimos a la justicia que ponga un freno a esto. El DNU viola el federalismo de las provincias, las competencias no delegadas, el ejercicio de la profesión farmacéutica, el derecho a la salud de la gente, incluidas algunas cuestiones del circuito y trazabilidad, disposiciones y buenas prácticas de los medicamentos del Mercosur". 

Por otro lado, afirmó que la venta libre de medicamentos

"beneficia a grandes grupos económicos y cadenas de farmacias". El profesional apuntó que en los países con este grado de desregulación "se han quedado el mercado farmacéutico entre tres o cuatro cadenas, que se ponen de acuerdo con los precios y los suben en vez de bajarlos, desaparece toda la distribución racional de farmacias y la de droguerías, así como todos los laboratorios de origen nacional". 

Esto último tiene que ver con el artículo del DNU que decreta la eliminación de la Agencia Nacional de Laboratorios Públicos (ANLAP), que desalienta la producción pública de medicamentos y su relación con la investigación nacional y pública, crucial para el desarrollo del área.

Medicalización y consumo innecesario

Otro de los favorecidos del decreto, tal como le indicó a este diario Rubén Sajem, director del Centro de Profesionales Farmacéuticos Argentinos (Ceprofar), son las cámaras de laboratorios productores 

"que han operado siempre para vender sin control y ganar lo más posible. De esta forma, se induce a la medicalización de la sociedad, la automedicación, el consumo innecesario, pero ellos van al número de unidades vendidas".

El directivo, además, considera que

"la farmacia argentina es una de las mejores del mundo, por la cantidad de establecimientos, por la presencia del profesional, por las leyes que la regulan. Con el DNU se pierde lo que se ha tardado muchos años en alcanzar y la farmacia se convierte en un simple stand de venta de medicamentos".

Por su parte, se hicieron presentes en la movilización aquellos farmacéuticos en relación de dependencia, que no son propietarios de un establecimiento, así como directores técnicos o auxiliares de droguerías, representados por el Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Buenos Aires. 

En diálogo con este medio, la vocal primera de la entidad, Manuela Monteiro, afirmó: 

"El medicamento tiene que estar en manos del farmacéutico. Nosotros somos los que hemos estudiado para esto, quienes aseguramos que se cumpla con la normativa, la calidad y la seguridad. La venta libre no deja de ser riesgosa para la población, porque las personas no conocen cuales son las interacciones entre los medicamentos. El consumo no es inocuo, tiene efectos en la salud, puede generar una toxicidad incluso un envenenamiento". 

"Lo que se está planteando es inaudito, no tiene sentido común. ¿Por qué correr al farmacéutico? Porque es el punto de control. Ellos consideran al medicamento como un bien de consumo, cuando en realidad es un bien social para la salud", concluyó la especialista. 

Informe: Carla Spinelli.

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AMERICA LATINA. NUBARRONES ECONÓMICOS, RECUPERACIÓN POSTERGADA.

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“El panorama latinoamericano no es alentador. Sin embargo, la CEPAL argumenta que el continente no debe resignarse al diagnóstico de una economía paralítica, sino buscar puertas de escape al actual laberinto. Una manera de lograrlo, según esta organización, consiste en dinamizar la actividad económica: “Es necesario escalar las políticas de desarrollo productivo con una mirada en sectores estratégicos dinamizadores, impulsar políticas para promover la inversión pública y privada, y adecuar el marco de financiamiento para potenciar la movilización de recursos”.

Según la CEPAL, estas directrices de desarrollo productivo deben complementarse con políticas macro y financieras que permitan un adecuado manejo de los riesgos financieros y cambiarios que enfrenta la región y que además estimulen la movilización de recursos internos con el propósito de ampliar el espacio fiscal e incrementar la inversión y la productividad. Tan importante como esta propuesta, el impulso de propuestas y políticas “que permitan una mayor inclusión y la reducción de las grandes desigualdades que caracterizan a la región, destacando las de género”. CEPAL también le advierte desafiante a la comunidad internacional que “son necesarias reformas a la arquitectura financiera y tributaria internacional para acompañar a los países del continente latinoamericano en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, movilizando recursos hacia la región”.

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AMERICA LATINA.

NUBARRONES ECONÓMICOS, RECUPERACIÓN POSTERGADA.

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Por Sergio Ferrari.

Fuente. Prensa Latina, viernes 29 de diciembre del 2023.

Artículos Firmas Selectas.

En 2024 el crecimiento económico previsto para América Latina será todavía menor que en 2023: perspectivas sombrías para un continente que no logra escapar de la crisis internacional. Crecerá poco el próximo año: apenas un 1,9%, es decir, menos que el magro 2,4% de 2023. Así lo anticipa el Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2023 publicado la segunda semana de diciembre por la Conferencia Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/3134f367-6f78-4e17-b22c-2120d1a73df1/content).

Crecimiento a la baja en 2024

Esta perspectiva de bajo crecimiento tendrá al menos tres efectos: menor creación de empleo; marcada persistencia del trabajo informal e incremento de las diferencias salariales entre hombres y mujeres, en detrimento de éstas.

Según la CEPAL, se estima que en los próximos doce meses América del Sur padecerá “una desaceleración del crecimiento regional” con respecto a los niveles de 2023: 1,4% versus 1,5%. Por su parte, Centroamérica y México un 2,7% versus 3,5%, mientras que el Caribe (sin incluir Guyana), 2,6% versus 3,4&. Este decline prolonga una tendencia decreciente bien marcada con respecto a 2022, cuando estas tres subregiones crecieron 3,8, 4,1 y 6,4%, respectivamente.

En cuanto al mercado de trabajo, el número de personas ocupadas en 2023 creció solo un 1,4%, lo que representa una reducción de cuatro puntos porcentuales con respecto al 5,4% del 2022. Las perspectivas para 2024 son aún más alarmantes ya que el número de ocupados aumentaría sólo el 1%.

Según la CEPAL, organismo regional dependiente de las Naciones Unidas, estas proyecciones para 2024 reflejan no solo el bajo dinamismo del crecimiento económico, sino también del comercio global, “lo que se traduce en un limitado impulso desde la economía mundial”. Adicionalmente, su Balance Preliminar 2023 señala el

“limitado espacio interno de la política fiscal y monetaria que enfrentan los países de la región”, en gran medida debido al impacto de la inmensa deuda pública.

Por otra parte, aunque la inflación (como tendencia continental) ha disminuido, las tasas de interés que definen las economías de los países desarrolladas no se han reducido. Esto significa que los costos de financiamiento se hayan mantenido en niveles elevados durante todo el año 2023 y se espera que continúen así durante los próximos años, lo que penaliza a los países del Sur.

La crisis argentina.

Según los datos del Balance Preliminar de la CEPAL, en términos de crecimiento Argentina ocupa en 2023 el último puesto entre los países del continente. Su crecimiento negativo de -2,5% (incluso por detrás de Haití, con -1,8%) ha sido resultado del “impacto combinado de la caída de la inversión y las exportaciones”. (https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/9e07ef2f-7fa1-4e33-8ed5-2d99ebbe4bf6/content).

La baja de inversiones se debió a una creciente incertidumbre macroeconómica y política. Las de las exportaciones, a una de las sequías más graves de las últimas décadas, lo cual afectó al complejo agroexportador y exacerbó una serie de desequilibrios macroeconómicos de largo alcance.

La inflación al mes de octubre, un período caracterizado por tensiones en el frente externo, incertidumbre política por las elecciones presidenciales y un persistente déficit fiscal, llegó al 143%

Sin embargo, las soluciones mágicas no parecen estar a la mano. Para 2024, la CEPAL proyecta una contracción o crecimiento negativo del 1,0% como consecuencia, fundamentalmente, del arrastre estadístico que dejará 2023 (al momento de cierre del Balance no se conocían en detalle las medidas de política económica que adoptó el 20 de diciembre el nuevo Gobierno).

Economía mundial en baja

Según la CEPAL, el crecimiento de la economía mundial también experimentará un decline: de 3,0& en 2023, a 2,9% en 2024. Algo para tomar muy en cuenta si se recuerda un promedio de 3,8% entre 2000 y 2019.

En cuanto a los países desarrollados, o de economías avanzadas, todo indica una desaceleración del crecimiento de 1,5% en 2023 y 1,4% en 2024, muy por detrás del 2,6% en 2022. Indicadores que se ubican en un contexto internacional marcado por un desempeño mejor que el proyectado de los Estados Unidos, pero peor que el previsto en la Unión Europea. Es decir, del primer y el tercer socio comercial de América Latina.

América Latina "muy enferma" y convaleciente 2023.

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Con respecto a los precios de las materias primas, los bienes no energéticos han mantenido durante este año la misma tendencia decreciente, con un promedio de 11% menos que en 2022. Los bienes energéticos (en particular el petróleo), experimentaron un aumento desde la segunda mitad del año; sin embargo, se mantendrán un 21% por debajo de los niveles promedio en 2022.

También otros factores internacionales salpican y condicionan a América Latina. Por ejemplo, las políticas monetarias restrictivas en los países desarrollados, así como los altos niveles de inflación, muy por encima de los topes propuestos y del 3,6% de la década previa a la pandemia.

En el ámbito financiero, las condiciones de financiamiento continúan siendo significativamente restrictivas. De hecho, el nivel actual de restricción no se había visto desde la crisis financiera mundial de 2008-2009. El endurecimiento de las condiciones financieras refleja la contracción de la liquidez mundial en 2023, que se produjo de manera simultánea en los Estados Unidos, la zona del euro y el Reino Unido, algo que pocas veces se había observado antes.

Por otra parte, como puntualiza la CEPAL, dentro de este contexto financiero más restrictivo el nivel de la deuda mundial ha alcanzado un máximo histórico, especialmente en las economías desarrolladas. Esto, a su vez, ha contribuido a un mayor endeudamiento de los países en vías de desarrollo, incluidos los de América Latina y el Caribe. Inevitablemente, también ha aumentado el riesgo de suspensión de pagos por parte de varios países emergentes.

 

Dentro de este complejo marco internacional, sin embargo, el bajo crecimiento que se espera de las economías latinoamericanas en 2023 y 2024 habla no solo de un problema coyuntural, sino también de un decline tan consistente como duradero. Los datos parecen confirmarlo: mientras que el Producto Bruto Interno (PBI) en el período 1951-1979 creció más del cinco por ciento anual, durante 1980-2009 aumentó menos del tres por ciento anual, y de 2010-2024 a no más de 1,6 por ciento.

Miradas desde Europa

La prensa europea tomo nota de las proyecciones de CEPAL sobre el desmejoramiento de la salud de las economías latinoamericanas.
En su reciente análisis 

“El crecimiento en los países de América Latina y el Caribe está perdiendo fuerza”, el 18 de diciembre el periódico francés Les Echos comenta que dicho decline regional representa un “parón del crecimiento” y sostiene que las proyecciones decepcionantes de CEPAL se deben a la desaceleración del “efecto de recuperación del Covid” y a menores precios de muchas de las materias primas procedentes de Latinoamérica.

Además, menciona “la falta de confianza política, particularmente en Chile, Colombia y Perú” con procesos fragilizados por la transición (en los dos primeros) y de perfil represivo en el caso de la nación andina (https://www.lesechos.fr/monde/ameriques/la-croissance-des-pays-damerique-latine-et-des-caraibes-sessouffle-2042040).

El artículo también destaca la tasa de crecimiento brasilera en 2023, mucho mejor de lo esperado, ya que podría alcanzar un tres por ciento, dos puntos porcentuales más que el escaso uno por ciento que los analistas proyectaban a inicios del año. En cuanto a Argentina, “no sabemos qué puede pasar”, aunque vaticina que los recortes presupuestarios que el nuevo presidente, el ultraliberal Javier Milei, podría instituir “probablemente provocarán una recesión en 2024”.

También el 14 de diciembre, y en coincidencia con la presentación del Balance Preliminar de la CEPAL en Santiago de Chile, el cotidiano español El País informó que

“el organismo de Naciones Unidas ajustó sus estimaciones para la región para este año y el próximo, alertando como consecuencia la persistencia de elevados niveles de informalidad y grandes brechas de género”.

Según El País, que se hace eco de las proyecciones de la CEPAL, en 2023 el PIB per cápita en Latinoamérica será igual al de hace una década. La debilidad económica que enfrenta la región sin duda constituirá “una prueba para los gobiernos el próximo año” (https://elpais.com/chile/2023-12-14/la-cepal-proyecta-un-crecimiento-del-22-en-latinoamerica-para-2023-y-advierte-del-impacto-en-el-mercado-laboral.html).

La británica BBC pone el acento en la observación de la CEPAL sobre el impacto negativo del 

“bajo dinamismo del crecimiento económico y el comercio global” actual sobre la región en general. Esta contracción o enfriamiento global determina que América Latina reciba un impulso limitado desde la economía mundial. Y puntualiza que el impacto será aún mayor para aquellos países cuyo principal socio económico es el gigante chino. Fundamentalmente Chile, que le vende a China el 39% de sus bienes exportados; Perú y Panamá, el 32%, y Brasil y Uruguay, el 27

Opciones para salir de tormenta

El panorama latinoamericano no es alentador. Sin embargo, la CEPAL argumenta que el continente no debe resignarse al diagnóstico de una economía paralítica, sino buscar puertas de escape al actual laberinto. Una manera de lograrlo, según esta organización, consiste en dinamizar la actividad económica:

“Es necesario escalar las políticas de desarrollo productivo con una mirada en sectores estratégicos dinamizadores, impulsar políticas para promover la inversión pública y privada, y adecuar el marco de financiamiento para potenciar la movilización de recursos”.

Según la CEPAL, estas directrices de desarrollo productivo deben complementarse con políticas macro y financieras que permitan un adecuado manejo de los riesgos financieros y cambiarios que enfrenta la región y que además estimulen la movilización de recursos internos con el propósito de ampliar el espacio fiscal e incrementar la inversión y la productividad.

Tan importante como esta propuesta, el impulso de propuestas y políticas

“que permitan una mayor inclusión y la reducción de las grandes desigualdades que caracterizan a la región, destacando las de género”.

América Latina, desafíos en el camino a la recuperación.

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CEPAL también le advierte desafiante a la comunidad internacional que

“son necesarias reformas a la arquitectura financiera y tributaria internacional para acompañar a los países del continente latinoamericano en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, movilizando recursos hacia la región”.

Inclusión social y políticas que ayuden a reducir las desigualdades. Recetas realizables o simples sofismas económicos para un continente no solo aletargado en su crecimiento sino también crucificado por la injusta redistribución de sus ingresos. Y que solo cambiando de rumbo podrá sacar la cabeza del agua. Modificando su actual rol de continente agroexportador; promoviendo una propuesta de desarrollo de la industria nacional e integración regional complementaria; posicionándose con rigor frente al tema agobiante y paralizante de la eterna deuda externa. Pistas hay, lo que falta es voluntad política de cambio.

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EL MITO DEL DÉFICIT FISCAL.

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“Quien esto escribe piensa que ese diagnóstico es una proyección de los prejuicios ideológicos derivados de las estériles, improductivas, nunca llevadas a la práctica teorizaciones de la Escuela Austríaca. En la economía real, no la que imaginan profetas o alucinados visionarios, casi siempre los Estados operan con déficits, y tal cosa lejos de ser una patología de la vida económica o de las finanzas públicas es una realidad que surge de los imponderables en la estimación del gasto público, dificultades en la recaudación, los efectos inesperados del ciclo económico y varias otras variables más. Claro que una caracterización apocalíptica del estado de las cuentas públicas en la Argentina es útil para estigmatizar como chivo emisario al Estado por su incontenible afición por el gasto y también como justificación previa de un ajuste brutal que poquísimas veces en la historia económica internacional resolvió los problemas que se suponía debía enfrentar.

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EL MITO DEL DÉFICIT FISCAL.

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Por Atilio A. Boron | 28/12/2023 | Argentina

 Sociólogo. DR. en Ciencias Sociales.

Fuente. Revista Rebelión jueves 28 de diciembre del 2023.

Fuentes: Revista Acción

El Gobierno actual ha planteado que en el Estado ya «no hay plata» y que un imperativo categórico e impostergable, para que la economía argentina se «normalice», es poner en orden las cuentas públicas, reducir el déficit fiscal e inclusive tratar de lograr un superávit en las finanzas del Estado.

Si hay algo realmente excepcional en la economía argentina es su histórica inercia inflacionaria, que responde mucho más a causas políticas –la debilidad de un Estado con efectivas capacidades de regulación de los voraces agentes del mercado– que al juego exclusivo de las variables económicas.

La reducción del déficit público como panacea para nuestros males es una propuesta sorprendente en la medida en que es hecha por un presidente que ha señalado que hay dos países en el mundo que son quienes inspiran su gestión gubernativa: Estados Unidos e Israel.

Esta declaración daría lugar a un intenso debate sobre la conveniencia de que un gobernante señale como modelos a imitar a terceros países, en este caso con situaciones absolutamente incomparables a las de la Argentina. Pero restringiendo el foco del análisis sorprende el hecho de que ambos «modelos» registran un desequilibrio fiscal que pone seriamente en cuestión la razonabilidad de la propuesta oficial. En efecto, según un informe de la consultora Countryeconomy.com (con base en datos oficiales publicados por el FMI, el Banco Mundial o la OECD) resulta que el objetivo del déficit cero es una muy rara excepción en el concierto de la economía internacional pues la aplastante mayoría de los países exhiben importantes niveles de déficit fiscal en relación al PBI.

En el caso de Estados Unidos los datos para el año 2021 lo sitúan en el 11,62%, y en el de Israel en el 2020 en un 10,76%, siempre en relación al PBI. Italia, en el 2022, tenía un saldo negativo de un 8% y en ese mismo año el Reino Unido registraba un déficit del 6,26%. Todos, por encima del déficit fiscal de nuestro país.

En conclusión.

¿hasta qué punto es realista la visión apocalíptica que el actual presidente tiene acerca del déficit de las cuentas públicas?

Quien esto escribe piensa que ese diagnóstico es una proyección de los prejuicios ideológicos derivados de las estériles, improductivas, nunca llevadas a la práctica teorizaciones de la Escuela Austríaca. En la economía real, no la que imaginan profetas o alucinados visionarios, casi siempre los Estados operan con déficits, y tal cosa lejos de ser una patología de la vida económica o de las finanzas públicas es una realidad que surge de los imponderables en la estimación del gasto público, dificultades en la recaudación, los efectos inesperados del ciclo económico y varias otras variables más. Claro que una caracterización apocalíptica del estado de las cuentas públicas en la Argentina es útil para estigmatizar como chivo emisario al Estado por su incontenible afición por el gasto y también como justificación previa de un ajuste brutal que poquísimas veces en la historia económica internacional resolvió los problemas que se suponía debía enfrentar.

El futuro inmediato no tardará en dar su veredicto para el caso de nuestro país. Mientras tanto es bueno saber que lo que se presenta como una necesidad absoluta, el déficit cero o el elusivo equilibrio de las cuentas fiscales, no es lo que caracteriza a la mayoría de las economías del mundo, y menos aún a aquellas que el Gobierno considera sus fuentes de inspiración.

Fuente: https://accion.coop/opinion/el-mito-del-deficit-fiscal/

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ARGENTINA. PODEROSO PLANTEO DE INCONSTITUCIONALIDAD Y CAUTELAR. La Provincia de Buenos Aires va a la Justicia para pedir la suspensión del megaDNU de Milei.

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“El núcleo de la inconstitucionalidad.  Lorenzino sostiene que la Constitución de la PBA lo ha "envestido de la calidad suficiente para abogar por la defensa de los derechos y garantías de todos los ciudadanos que habitan el territorio provincial, defendiendo y haciendo respetar el sistema representativo, republicano y democrático de gobierno. El fin último de esta petición es la defensa de la Constitución Nacional”. “El decreto 70/23 es manifiestamente inconstitucional –se afirma en la página 14-- porque el Poder Ejecutivo usurpó atribuciones por fuera de las causas expresa y restrictivamente enumeradas por la Constitución: ‘podrá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia solamente cuando circunstancias excepciones hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de régimen de los partidos políticos’. El DNU viola de modo flagrante los presupuestos y las condiciones constitucionales de emisión. La inconstitucionalidad resulta patente, evidente o manifiesta, por cuanto no exige medidas de prueba para comprobar la falta de adecuación del mismo con las reglas y principios fijados expresamente por la Constitución”.

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Javier Milei rodeado por su gabinete. La Casta argentina. La ultra derecha ultraconservadora.

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ARGENTINA. PODEROSO PLANTEO DE INCONSTITUCIONALIDAD Y CAUTELAR.

La Provincia de Buenos Aires va a la Justicia para pedir la suspensión del megaDNU de Milei.

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El Defensor del Pueblo Bonaerense, Guido Lorenzino, impugnó judicialmente el decreto 70/2023 ante los tribunales federales platenses. el planteo recayó en el juzgado de Alberto Recondo.

 

Por Raúl Kollmann.

Fuente. Página /12 miércoles

La Provincia de Buenos Aires (PBA) presentó su propio pedido para que se declare la inconstitucionalidad del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70/23, su consiguiente nulidad absoluta y, al mismo tiempo, que se ordene una protección cautelar, suspendiendo de inmediato los efectos del mega decreto de Javier Milei. El planteo recayó en el juez federal de La Plata Alberto Recondo, quien tendrá que decidir, tal vez antes del viernes, cuando el DNU entre en vigencia. 

El texto de 44 páginas está firmado por Guido Lorenzino, defensor del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires, facultado por la constitución bonaerense a ejercer la representación de los habitantes de esa provincia.

“La decisión del Presidente de la Nación de modificar aproximadamente 300 leyes de contenido múltiple y heterogéneo, algo expresamente prohibido por el artículo 99 de la Constitución Nacional, nos pone ante una situación institucional grave, inédita, excepcionalísima para uno de los pilares de nuestra Constitución: la forma republicana de gobierno”

Una presentación decisiva

El escrito bonaerense tiene un peso enorme, en primer lugar, porque representa al distrito de mayor envergadura de la Argentina y al 40 por ciento de la población nacional. Es por eso, que al principio mismo del escrito se pide explícitamente ser excluido de cualquier otro proceso, porque en forma tácita se sostiene que el pueblo de la Provincia de Buenos Aires no puede estar representado, por ejemplo, por una ONG de CABA. La referencia es a la Asociación Civil Observatorio del Derecho a la Ciudad, que presentó el primer amparo y que recayó en el juez Esteban Furnari. Es evidente que Lorenzino respeta a esa ONG, pero afirma que el pueblo bonaerense, por dimensiones y entidad propia, no es abarcado por ninguna otra presentación. 

En base a ese planteo, el pedido de inconstitucionalidad recayó en uno de los tres jueces federales de La Plata, Recondo, y será tratado por ese magistrado. Como se sabe, la falta de fecha del DNU motivó que la mayoría de los constitucionalistas dictaminaran que entra en vigencia el 29 de diciembre, ocho días después de la publicación. Habrá que ver si Recondo dicta una cautelar antes de esa fecha, es decir antes del viernes. Una medida de esa naturaleza dejaría suspendidos los efectos del DNU en todo el país, al menos hasta que el Congreso se pronuncie.

El núcleo de la inconstitucionalidad

Lorenzino sostiene que la Constitución de la PBA lo ha

"envestido de la calidad suficiente para abogar por la defensa de los derechos y garantías de todos los ciudadanos que habitan el territorio provincial, defendiendo y haciendo respetar el sistema representativo, republicano y democrático de gobierno. El fin último de esta petición es la defensa de la Constitución Nacional”.

|      “El decreto 70/23 es manifiestamente inconstitucional --se afirma en la página 14-- porque el Poder Ejecutivo usurpó atribuciones por fuera de las causas expresa y restrictivamente enumeradas por la Constitución: ‘podrá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia solamente cuando circunstancias excepciones hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de régimen de los partidos políticos’. El DNU viola de modo flagrante los presupuestos y las condiciones constitucionales de emisión. La inconstitucionalidad resulta patente, evidente o manifiesta, por cuanto no exige medidas de prueba para comprobar la falta de adecuación del mismo con las reglas y principios fijados expresamente por la Constitución”.

Los puntos clave

Señala el defensor del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires:

El DNU es inconstitucional porque se dictó por meras razones de conveniencia y con el objetivo de eludir la participación del Congreso;

Es inconstitucional por cuanto se dictó para atender cuestiones permanentes y no meramente coyunturales o transitorias;

Viola la separación de poderes, así como el orden democrático en tanto suprime la función del Congreso nacional;

Es irrazonable y arbitrario por cuanto, en un solo decreto legislativo, ha derogado y modificado leyes que corresponden a las más variadas materias;

El decreto no demuestra ni acredita que las Cámaras del Congreso no puedan reunirse por circunstancias de fuerza mayor;

No se justifica en cada una de las múltiples materias reguladas que exista urgencia objetiva que deba ser solucionada inmediatamente;

La prueba inequívoca de que el Congreso está en condiciones de reunirse es que el 21 de diciembre se convocó a sesiones extraordinarias;

Los considerandos del DNU sólo contienen un diagnóstico de la situación del país y un pronóstico de las calamidades que habría que esperar, pero nada dice de las exigencias de la Constitución para dictar un DNU, la imposibilidad de acudir al Congreso y la justificación de la necesidad y la urgencia;

El Poder Ejecutivo así, por mandato celestial o divino, se constituye en una super-legislatura unipersonal.

El pedido de cautelar.

Sobre la base de todos esos fundamentos, que Lorenzino extiende a lo largo de más de 30 páginas, se le pide al juez 

“la suspensión de los efectos del decreto de necesidad y urgencia número 70/23” o al menos

“la suspensión de sus efectos hasta tanto las Cámaras del Congreso se expidan por la aceptación o rechazo del decreto”.

Este último pedido tiene que ver, justamente, porque la ley vigente entiende que un DNU pierde vigencia o si explícitamente las dos Cámaras lo rechazan; si el Congreso opta por el silencio o si una única Cámara lo avala, el decreto es válido.

El escrito menciona el peligro de demora, por cuanto los efectos son irreparables.

“Sin demasiado esfuerzo se advierte que la derogación de la ley de abastecimiento, de góndolas, de alquileres, la liberalización de los servicios de salud, nuevas causales de injuria laboral, habrán de producir efectos inmediatos irreversibles”.

Si el juez Recondo admite la cautelar y suspende los efectos del DNU será un golpe demoledor a una norma que todos los juristas y académicos han considerado inconstitucional. En el mundo entero causó estupor, porque no se registran antecedentes de un gobernante, salvo en dictaduras, avance de esa manera sobre los demás poderes democráticos.  

Es casi seguro que, si Recondo suspende el DNU, la Casa Rosada apelará la decisión del juez, con lo que los planteos llegarán a la Cámara Federal de La Plata. Y, de una manera u otra, la batalla final se dará en la Corte Suprema. Pero es decisivo que al máximo tribunal se llegue con los efectos del DNU suspendidos y no produciendo el perjuicio que ya está produciendo en la mayoría de los argentinos. 

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