- ¿Qué
demandan los cooperativistas mineros?
La segunda
semana de agosto, los cooperativistas mineros anuncian un paro indefinido en todo el territorio boliviano si no
se atiende un pliego petitorio de 10 puntos, que a lo largo del conflicto se
transforma en 24 demandas, entre las que podemos destacar:
- Rechazo
a la Ley General de Cooperativas Mineras: en
especial al punto que permite la sindicalización. Los cooperativistas,
convertidos en patrones capitalistas, no quieren sindicatos en el interior
de sus empresas.
- Rechazo
a la Ley 535 de Minería y Metalurgia: Esta
Ley impide que empresas privadas (nacionales o trasnacionales), puedan
invertir en las concesiones de los cooperativistas, y obliga a que las
concesiones mineras sean otorgadas por Comibol. Actualmente los
cooperativistas tienen firmados al menos 31 contratos con empresas
privadas, algunas de ellas trasnacionales, siendo una de ellas la Comsur
de Sánchez de Losada.
- Flexibilización
de las regulaciones ambientales: Las cooperativas mineras se quejan de lo
estricto de los trámites para obtener las licencias ambientales, aunque el
80% de ellas no cumple con este trámite.
- Tendido
de redes de energía con tarifas diferenciadas: Los
cooperativistas mineros demandan que el Estado instale tendido eléctrico
en todos los lugares donde tienen concesiones, y que además su tarifa sea
subvencionada.
- Reinversión de los recursos provenientes de las regalías mineras en
el sector cooperativista: La demanda de reinversión
de las regalías que pagan por las ventas de minerales, deja al descubierto
la realidad de que los
cooperativistas mineros solo pagan al Estado el 2’5% de las regalías, frente
al 8’5% de las empresas privadas.
/////
BOLIVIA: 10 PREGUNTAS 10 RESPUESTAS SOBRE
EL CONFLICTO CON LOS “COOPERATIVISTAS” MINEROS.
*****
Katu Arkonada.
Rebelión sábado 27 de agosto del 2016.
- ¿Cómo surge la minería cooperativa en Bolivia?
La minería cooperativa tiene como origen la crisis
económica mundial provocada por el crack de la Bolsa de Nueva York en 1929.
Muchas empresas trasnacionales entran en crisis y tienen que despedir
trabajadores, a quienes entregan parcelas para su explotación.
La Revolución de 1952 trae consigo la
nacionalización de las minas bajo el gobierno de Víctor Paz Estenssoro, y la
creación de la Corporación Minera de Bolivia (Comibol), reforzando la minería
estatal y debilitando el cuentapropismo.
- ¿Cómo se transforma en patronal minera?
Pero no se puede entender el tránsito de la minería
cooperativa, con socios trabajadores como en cualquier parte del mundo, a la
conversión en pequeños empresarios mineros que extraen plusvalía no solo de los
recursos naturales, si no de los trabajadores contratados, sin entender cómo se
implementa el neoliberalismo en Bolivia.
Es en 1985, de nuevo bajo el gobierno de Victor Paz
Estenssoro, cuando se implementa el Decreto 21060 que permite la
“flexibilización laboral”, y se ejecutan entre 1985 y 1986 más de 20.000
despidos en el sector minero estatal, que pasan a articularse en torno a la
minería cooperativa.
Posteriormente es Gonzalo Sánchez de Losada,
empresario minero, quien termina de desmontar Comibol, entregando las grandes
empresas a las trasnacionales, y concesionando y/o transfiriendo a socios
cooperativistas maquinaria, perforadoras, extractoras, etc., transformándolos
en pequeños empresarios.
- ¿Por qué el sector cooperativista se convirtió
en aliado del proceso de cambio?
A pesar de haber sido favorecidos por Gonzalo
Sánchez de Losada, los cooperativistas mineros se convirtieron en vanguardia de
la lucha contra el neoliberalismo. Fueron actores fundamentales en las
movilizaciones contra el gobierno de Goni, llegando a tomar la Plaza San
Francisco, el acto militar más fuerte de las protestas anti neoliberales. En
2005, cuando renuncia Carlos Mesa, se convierten en el actor principal que impide
que asuman como Presidente los derechistas Hormando Vaca Díaz, Presidente del
Senado, y Mario Cossío, Presidente de la Cámara de Diputados, facilitando el
acceso a la Jefatura de Estado de Eduardo Rodríguez Veltzé, Presidente de la
Corte Suprema, que luego convocaría las elecciones que ganaría Evo Morales.
Es por eso que, en cuanto a actor político de
primera magnitud, tanto cualitativo, como cuantitativo, pues de las 454
cooperativas mineras que había en 1990, se pasa a 778 cooperativas en 2005 que
articulan decenas de miles de trabajadores.
- ¿Qué dice la Constitución boliviana sobre los
recursos naturales, la propiedad de los mismos, y la minería cooperativa?
La Constitución Política en su artículo 311, dentro
de la Estructura y Organización Económica del Estado determina que “ Los
recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y serán administrados
por el Estado”.
El artículo 369 indica que “ El Estado será
responsable de las riquezas mineralógicas que se encuentren en el suelo y
subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicación será regulada por la ley. Se
reconoce como actores productivos a la industria minera estatal, industria
minera privada y sociedades cooperativas.”
Asimismo, el artículo 370 afirma que “El Estado
otorgará derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribirá contratos
mineros con personas individuales y colectivas previo cumplimiento de las
normas establecidas en la ley. II. El Estado promoverá y fortalecerá las
cooperativas mineras para que contribuyan al desarrollo económico social del
país. III. El derecho minero en toda la cadena productiva así como los
contratos mineros tienen que cumplir una función económica social ejercida
directamente por sus titulares.” Pero, sobre todo, el artículo 371 es claro: “Las áreas de explotación minera
otorgadas por contrato son intransferibles, inembargables e intransmisibles por
sucesión hereditaria”.
- ¿Qué demandan los cooperativistas mineros?
La segunda semana de agosto, los cooperativistas
mineros anuncian un paro indefinido en todo el territorio boliviano si no se
atiende un pliego petitorio de 10 puntos, que a lo largo del conflicto se
transforma en 24 demandas, entre las que podemos destacar:
- Rechazo a la Ley General de Cooperativas Mineras: en especial al
punto que permite la sindicalización. Los cooperativistas, convertidos en
patrones capitalistas, no quieren sindicatos en el interior de sus
empresas.
- Rechazo a la Ley 535 de Minería y Metalurgia: Esta Ley impide que
empresas privadas (nacionales o trasnacionales), puedan invertir en las
concesiones de los cooperativistas, y obliga a que las concesiones mineras
sean otorgadas por Comibol. Actualmente los cooperativistas tienen
firmados al menos 31 contratos con empresas privadas, algunas de ellas
trasnacionales, siendo una de ellas la Comsur de Sánchez de Losada.
- Flexibilización de las regulaciones ambientales: Las cooperativas
mineras se quejan de lo estricto de los trámites para obtener las
licencias ambientales, aunque el 80% de ellas no cumple con este trámite.
- Tendido de redes de energía con tarifas diferenciadas: Los
cooperativistas mineros demandan que el Estado instale tendido eléctrico
en todos los lugares donde tienen concesiones, y que además su tarifa sea
subvencionada.
- Reinversión de los recursos provenientes de las regalías mineras en
el sector cooperativista: La demanda de reinversión de las regalías que
pagan por las ventas de minerales, deja al descubierto la realidad de que
los cooperativistas mineros solo pagan al Estado el 2’5% de las regalías, frente
al 8’5% de las empresas privadas.
- ¿Cuál ha sido la postura del gobierno ante las
demandas?
El gobierno boliviano ha mantenido una posición de
diálogo, convocando a los cooperativistas mineros a reuniones con los ministros
de Presidencia, Gobierno y Minería, al mismo tiempo que se mostraba firme en su
posición de no violentar la Constitución frente a las demandas corporativas de
un grupo de empresarios que han dejado de pensar en el país para pensar en su
lucro privado.
- ¿Ha existido una conspiración como ha
denunciado Evo Morales?
Hay 2 hechos que deberán ser investigados los
próximos días, pero es una realidad que cuando más cerca han estado las dos
partes, gobierno boliviano y cooperativistas mineros, de sentarse en una mesa,
ha sucedido algo que ha imposibilitado el diálogo:
- El lunes 22 de agosto “apareció” una orden falsa de aprehensión de
dirigentes mineros, que provocó el paso a la clandestinidad de la
dirigencia cooperativista y que el martes se intensificaran los bloqueos.
- El miércoles 24 se produce el asesinato de 2 mineros
cooperativistas durante los bloqueos y en circunstancias aún sin
esclarecer, pero todos los indicios llevan a pensar que se trata de una
emboscada pues el arma utilizada, de calibre 9mm, tuvo que ser disparada
desde muy cerca para causar un daño mortal, más aún cuando uno de los
mineros fallecidos fue alcanzado en un costado. Son 2 las hipótesis, o
fuego amigo (dado que ha sido comprobado la utilización de armas de fuego
por parte de los cooperativistas) o un disparo de la policía (hipótesis
sustentada por una denuncia del Defensor del Pueblo). En caso de que los
disparos vinieran desde filas policiales, este hecho se produciría
contraviniendo la orden directa del Presidente Evo Morales, no ya de no
disparar, si no ni siquiera portar armas de fuego en el lugar de los
bloqueos.
- ¿Quién era Rodolfo Illanes y porqué ha sido
asesinado?
Rodolfo Illanes, militante del proceso de cambio y
con una larga trayectoria en cargos de responsabilidad, era Viceministro de
Régimen Interior y Policía. Illanes se ofreció voluntario para ir a Panduro,
lugar del principal bloqueo, con el fin de dialogar con la dirigencia
cooperativista. En Panduro fue secuestrado y retenido durante todo el jueves
25.
En un tercer momento que debe ser esclarecido, y
cuando el gobierno y la dirigencia cooperativista ya se habían puesto de
acuerdo en reanudar el diálogo, se produce un enfrentamiento confuso que al
parecer deja un tercer minero muerto, lo cual habría sido utilizado para
provocar el linchamiento del Viceministro Illanes, que es asesinado y cuyo
cuerpo es abandonado a un costado de la carretera en horas de la madrugada.
Illanes falleció por traumatismo encéfalo craneal.
- ¿Cuál ha sido el rol de los medios de
comunicación privados bolivianos en el conflicto?
Podemos distinguir 2 fases en el accionar de una
buena parte de los medios de comunicación bolivianos en el conflicto con los
mineros cooperativistas.
Hasta la semana trágica que culmina con el
asesinato de Illanes, la mayoría de los medios de comunicación instalan la
matriz de que el conflicto con la patronal minero-cooperativista es una pugna
entre aliados políticos, rechazando y criticando sus demandas.
La semana que comienza el 22 de agosto una buena
parte de los medios instigan el conflicto a partir de las ordenes de
aprehensión falsas. Incluso dando espacio y protagonismo a los dirigentes
cooperativistas para desmentir al Ministro de Gobierno que había declarado que
las ordenes eran falsas. Esa noticia gatilla las movilizaciones, y a partir de
ahí se sigue alimentando el escenario de confrontación.
El jueves 25 y viernes 26, ya con un Viceministro
secuestrado, torturado y asesinado, además de tres mineros caídos en los
enfrentamientos, los periodistas de la derecha boliviana intentan instalar la
matriz de que lo sucedido es fruto de la intransigencia del gobierno y la falta
de diálogo, a fin de colocar la responsabilidad de las muertes en ambos bandos
enfrentados.
- ¿Cuál es el escenario inmediato en el
conflicto con los cooperativistas?
El conflicto con los mineros cooperativistas es una
disputa entre el pueblo y el capital por el excedente. El mal llamado
cooperativismo quiere libertad para poder asociarse con trasnacionales y
explotar los recursos naturales a fin de obtener la máxima plusvalía posible
tanto a la Madre Tierra como a sus trabajadores asalariados. En ese sentido el
gobierno puede sentarse a escuchar demandas, pero no puede violar la soberanía
del pueblo boliviano sobre los recursos naturales que establece la Constitución
Política del Estado.
También es necesario mencionar la posición de los
movimientos sociales bolivianos, sindicatos campesinos y pueblos indígenas, que
han pedido que se reviertan las concesiones mineras y privilegios de los que
gozan los cooperativistas.
En ese sentido, un posible escenario es un
reacomodo en la política de alianzas sociales del actual gobierno, donde los
mineros cooperativistas, muy desprestigiados tras una semana trágica que deja
un saldo de varios muertos en las protestas, pierdan posicionamiento y
legitimidad política. El reacomodo también será a lo interno, pues parece poco
probable que la actual dirigencia cooperativista pueda seguir conduciendo el
movimiento, con el añadido de que algunos de sus dirigentes podrían ser
procesados como autores materiales o intelectuales del asesinato del
Viceministro Illanes.
En cualquier caso, es necesario determinar el grado
de la conspiración interna y externa, denunciada por el Presidente Evo Morales
en la conferencia de prensa del viernes 26, pues la conspiración será un
elemento determinante en el aumento de la conflictividad social de aquí a 2019,
año donde se
juega la continuidad del proceso de cambio que encabeza el Presidente Evo
Morales.
*A Roberto
Illanes in memorian, héroe defensor de los recursos naturales.
*****
