La amplia gama de desafíos
que enfrenta la región nos ha llevado en la CEPAL a subrayar
la importancia de construir pactos para la igualdad y un futuro sostenible.
Hemos señalado que estos pactos no serán posibles sin democracias más
participativas y transparentes en las que los ciudadanos estén profundamente
involucrados en las decisiones sobre el tipo de sociedad que se desea construir.
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CEPAL: AGENDA 2030 EXPRESA EL CONSENSO INTERNACIONAL EN TORNO A UN NUEVO ESTILO
DE DESARROLLO.
“La amplia gama de desafíos
que enfrenta la región nos ha llevado en la CEPAL a subrayar la importancia de
construir pactos para la igualdad y un futuro sostenible”, indica la secretaria
ejecutiva del organismo,
Alicia Bárcena.
Por Alicia Bárcena y Carlos
de Miguel
En un contexto mundial de
pérdida de dinamismo e inestabilidad del sistema económico, creciente
desigualdad, riesgo para la paz, la seguridad y una grave crisis ambiental, se
hace evidente que el estilo dominante de desarrollo en América Latina y el
Caribe es insostenible. A la degradación del medio ambiente y los ecosistemas y
la depredación de los recursos naturales, asociados a las dinámicas
insostenibles de producción y consumo y la concentración urbana, se suman los
retos globales como el cambio climático cuyos impactos afectan sobremanera a
nuestra región.
La amplia gama de desafíos
que enfrenta la región nos ha llevado en la CEPAL a subrayar la importancia de
construir pactos para la igualdad y un futuro sostenible. Hemos señalado que
estos pactos no serán posibles sin democracias más participativas y
transparentes en las que los ciudadanos estén profundamente involucrados en las
decisiones sobre el tipo de sociedad que se desea construir.
La Agenda 2030 con sus 17
objetivos de desarrollo sostenible (ODS), aprobados en septiembre de 2015 por
las Naciones Unidas es universal e indivisible y expresa el consenso
internacional en torno a un nuevo estilo de desarrollo. La Agenda es un plan de
acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad. Tiene también por
objeto fortalecer la paz universal dentro de un concepto más amplio de
libertad.
Este plan será implementado
por todos los países y partes interesadas mediante una alianza de cooperación
que aglutinará a los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, el
sistema de las Naciones Unidas y otras instancias. Requerirá, por tanto, de
acciones y coaliciones en el nivel nacional, regional y mundial. En el ámbito
nacional, los países deberán avanzar en el establecimiento de una arquitectura
institucional que permita efectivamente implementar un enfoque integrado para
el desarrollo de nuestras naciones. Los países de nuestra región han comenzado
a dotarse de estas arquitecturas.
Ejemplos de ello son los
recientemente creados Consejo nacional para la implementación de la Agenda 2030
para el desarrollo sostenible de Chile, la Comisión interinstitucional de alto
nivel para el alistamiento y la efectiva implementación de la Agenda de
Desarrollo Post 2015 y sus objetivos de desarrollo sostenible de Colombia, y el
sistema de coordinación nacional establecido en Brasil.
La arquitectura regional de
seguimiento y examen de los avances de la implementación de la Agenda 2030 en
América Latina y el Caribe, en tanto, corresponde al recientemente creado Foro
de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible, que
funcionará bajo los auspicios de la CEPAL.
El Foro permitirá generar
puentes entre lo global y lo regional, reforzar la coherencia y la coordinación
en el nivel regional, promover la colaboración y brindar orientación en materia
de políticas, fomentar la creación de capacidades nacionales, albergar exámenes
nacionales voluntarios, identificar brechas, retos y metas compartidas en el
nivel regional e impulsar el aprendizaje entre pares, entre otros.
Esta arquitectura regional
de seguimiento y examen de los avances de la Agenda 2030 en América Latina y el
Caribe se fortalece con el acuerdo regional para la cabal aplicación del
Principio 10 que bajo el liderazgo de Chile y Costa Rica, negocian actualmente
21 países de nuestra región y se espera esté concluido a fines de este año.
Tanto la Agenda 2030 como
el acuerdo regional sobre el Principio 10 han puesto énfasis en el círculo
virtuoso entre derechos de acceso, protección ambiental y derechos humanos,
enfatizando que la participación informada y la transparencia contribuyen a
mejorar las políticas ambientales y por ende la protección ambiental, lo que a
su vez permite el cumplimento con derechos sustantivos como el derecho de toda
persona a un medio ambiente sano, a la vida y a la salud.
El acuerdo regional aspira
a establecer obligaciones para que los Estados de América Latina y el Caribe
mejoren sus leyes, políticas, instituciones y prácticas para garantizar que los
derechos de las personas a la información, la participación y la justicia en
asuntos ambientales, consagrados en el Principio 10 de la Declaración de Río,
sean respetados e implementados cabalmente. El momento para profundizar la
aplicación cabal del Principio 10 no podría ser más oportuno.
Los derechos de acceso
consagrados en este principio están en el corazón de la Agenda 2030 y permean y
se manifiestan en todos los objetivos de desarrollo sostenible. Los ODS
vinculan expresamente el bienestar humano con la calidad ambiental y la paz.
Cinco objetivos abordan temas ambientales (objetivo 6 sobre gestión sostenible
del agua; 12 sobre modalidades de consumo y producción sostenibles; 13 sobre
cambio climático; 14 sobre océanos y mares; 15 sobre uso sostenible de los
ecosistemas terrestres) y el bienestar con base en el medio ambiente está
presente en las metas de todos los demás objetivos.
Adicionalmente, el objetivo
16 que promueve sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, demanda garantizar la igualdad en el acceso a la justicia,
instituciones eficaces, responsables y transparentes y la adopción de
decisiones inclusivas, participativas y representativas. También pide
garantizar el acceso público a la información y promover leyes y políticas no
discriminatorias para el desarrollo sostenible.
De este modo, no es casual
que así como el bienestar con base en el medio ambiente esté presente en todos
los ODS, la igualdad de derechos y oportunidades, el acceso oportuno a la
información, la promoción de la educación para el desarrollo sostenible, la
participación plena y efectiva, el fortalecimiento de la participación de
comunidades directamente afectadas, la planificación y gestión participativas
son aspectos destacados en la nueva agenda a lo largo de sus 17 objetivos y 169
metas.
En este contexto, los
estándares que se adopten en el acuerdo regional sobre el Principio 10 así como
los mecanismos que se establezcan para asegurar su cumplimiento serán elementos
centrales del esquema de rendición de cuentas de la Agenda 2030 y las
instancias de fortalecimiento de capacidades y cooperación sur-sur apoyarán la
participación de todos los actores de la sociedad en la implementación del plan
de acción establecido.
El proceso, que cuenta con
la CEPAL como secretaría técnica, es un ejemplo de cómo los países de nuestra
región pueden, bajo un enfoque de concertación, autonomía, progresividad,
cooperación y fortalecimiento de capacidades enfrentar desafíos globales y
reforzar la gobernanza ambiental regional contribuyendo al progreso social y
económico así como a la sostenibilidad ambiental. Nuestra región está dando una
lección al mundo, escribiendo un nuevo capítulo en materia de fortalecimiento
de la democracia ambiental.
* Alicia Bárcena es
secretaria ejecutiva de la CEPAL. Carlos de Miguel es jefe de la Unidad de
Políticas para el Desarrollo Sostenible de la División de Desarrollo Sostenible
y Asentamientos Humanos de la CEPAL. 21 de junio del 2016.
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