En el nuevo Banco Asiático
de Inversión en Infraestructura (AIIB) ningún Estado, ni siquiera China,
tendrá derecho de veto. Por vez primera, en un proyecto financiero de esta
envergadura, las grandes potencias occidentales sólo dispondrán de un papel
secundario. Mientras que el papel de los actores regionales será determinante.
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CHINA, MEGAPOTENCIA FINANCIERA.
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Ignacio
Ramonet.
Le
Monde Diplomatique.
Viernes
1 de mayo del 2015.
Contrariamente
a lo que muchos piensan, China se halla aún lejos de representar un auténtico
rival para Washington. En 2015, Estados Unidos sigue ejerciendo una
indiscutible dominación hegemónica sobre el planeta. Tanto en el dominio
militar (fundamental) como en varios otros sectores determinantes, en
particular el tecnológico (Internet) y el soft power (cultura
de masas). Lo cual no significa que China no haya realizado prodigiosos avances
en los últimos treinta años. Nunca en la historia, ningún país creció tanto en
tan poco tiempo.
Sin
embargo, el “Imperio del medio” sigue siendo un Estado ‘emergente’, con
gigantescas bolsas de pobreza en diversas zonas del interior y con un Producto
Interior Bruto por habitante (PIB/per capita, en 2013) de apenas 6.800 dólares,
semejante al de, por ejemplo, Namibia, República Dominicana o Perú; muy
inferior al de, por ejemplo, España (30.000 dólares), Francia (42.000) o
Estados Unidos (53.000). Pero su masa demográfica es tan enorme (casi mil
quinientos millones de habitantes) que su peso económico global está alcanzando
niveles inauditos. De hecho, desde diciembre de 2014, en términos de poder
adquisitivo global de su población, China es ya la primera potencia económica
del planeta. Su economía representa el 16,5% de la economía mundial, frente al
16,3% de Estados Unidos que ocupaba ese puesto de “primera potencia económica”
desde 1872...
Poco
a poco, y a pesar de sus considerables flaquezas, Pekín va configurándose
efectivamente como la única potencia capaz de establecer, a medio plazo, una
verdadera ‘rivalidad estratégica’ con Washington. El presidente Barack Obama no
se equivoca cuando identifica a China como el país que podría disputarle a
Estados Unidos –en la segunda mitad del siglo XXI–, su hegemonía planetaria.
En
esa perspectiva, decidida a rivalizar con Estados Unidos en un sector en el que
éstos aparecían como intocables, China acaba de abrir un nuevo frente, esta vez
contra el poderío financiero norteamericano. Con la reciente creación del Banco
Asiático de Inversión en Infraestructura (AIIB, por sus siglas en inglés) –al
que España se adhirió el pasado 14 de abril–, Pekín aporta una nueva prueba de
sus ambiciones.
Este
Banco quiere rivalizar nada menos que con el Fondo Monetario Internacional
(FMI) y el Banco Mundial, o sea las dos principales instituciones financieras
planetarias creadas bajo los auspicios de Washington al final de la Segunda
Guerra Mundial en el marco de los Acuerdos de Bretton Woods (1) y controladas desde entonces por
Estados Unidos y el campo occidental. El AIIB competirá además con el Banco
Asiático de Desarrollo (BASD, por sus siglas en inglés), creado en 1966, y muy
controlado por Japón. Por eso, ni Tokio, ni Washington se han adherido –por
ahora– al AIIB aunque han fracasado rotundamente en su intento por disuadir a
sus principales aliados de hacerlo
El
plazo impuesto por Pekín para ser “miembro fundador” del AIIB se terminaba el
pasado 31 de marzo. Y a esa fecha ya se habían adherido unos 57 países, entre
ellos los BRICS (Brasil, Rusia, la India y Sudáfrica), así como algunos de los
principales socios de Estados Unidos como Alemania, Reino Unido, Francia,
Italia, Países Bajos, Australia, Corea del Sur, Israel, etc. Lo cual constituye
una enorme victoria diplomática de Pekín y un paso más en la vía para imponerse
como potencia financiera internacional.
La
creación del AIIB es asimismo la consecuencia de las críticas constantes contra
el FMI, y que este organismo no ha sabido corregir. En particular en lo que
concierne al voto. Como se sabe, para adoptar una decisión importante en el
seno del FMI es necesario el 85% de los derechos de voto. Lo cual significa que
Estados Unidos (que dispone del 16,74% de los votos) posee en realidad un
derecho de veto. La Unión Europea también, si todos sus miembros (que disponen,
juntos, de más del 30% de los votos) se unen. Mientras que, por ejemplo, China
sólo tiene el 3,81% de los votos, la India el 2,81% y Brasil el 2,50%...
Este
sistema tan inequitativo de votación permite que el FMI sea, desde 1945, un
‘agente objetivo’ del capitalismo en su versión ultraliberal, partidario a
ultranza de las privatizaciones, de los ‘ajustes estructurales’ (como el que se
le impuso a América Latina y África en los años 1980 y 1990, y que se le impone
hoy a Grecia), de la desregulación financiera y de la desregulación del trabajo.
Además,
bajo el pretexto de “lucha contra la corrupción” y “de promoción de la
moralidad financiera”, el Banco Mundial y el FMI (cuyos dos precedentes
Directores gerentes fueron Rodrigo Rato y Dominique Strauss-Kahn...) se niegan
a favorecer las inversiones para el desarrollo de las infraestructuras de
muchos países emergentes.
En
el nuevo Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (AIIB) ningún Estado,
ni siquiera China, tendrá derecho de veto. Por vez primera, en un proyecto
financiero de esta envergadura, las grandes potencias occidentales sólo
dispondrán de un papel secundario. Mientras que el papel de los actores
regionales será determinante.
El
AIIB surge también, en el marco de una arquitectura financiera mundial
alternativa, como una pieza que se añade al Banco de Desarrollo de China
(creado por Pekín en 1994) y que le acaba de prestar 3.500 millones de dólares
a la empresa estatal brasileña Petrobras, muy afectada por la caída de los
precios del petróleo y por un enorme escándalo de corrupción (2). Y al Nuevo Banco de Desarrollo BRICS
(New Development Bank BRICS, NDB BRICS) (3), creado el 15 de julio de 2014 con
ocasión de la VI cumbre de los BRICS (Brasil, Rusia, la India, China,
Sudáfrica) que tuvo lugar en Fortaleza (Brasil). La sede del NDB BRICS está –no
podía ser de otra manera– en Shanghái (China) y su capital inicial es de 100.000
millones de dólares. Sus principales objetivos son: favorecer una mayor
cooperación financiera y fomentar un mejor desarrollo de los Estados
emergentes. O sea, los objetivos del Banco Mundial... Otro de sus propósitos,
reivindicado por Pekín, es reducir la dependencia de estos Estados con respecto
a los bancos crediticios occidentales y al dólar.
La
batalla de la moneda es otro aspecto de la ofensiva china por la hegemonía
mundial. De tal modo que, por ejemplo, todos los financiamientos realizados por
el Banco AIIB este año, unos 50.000 millones de dólares, lo son en yuans
chinos. Las reservas de Pekín en divisas extranjeras ascienden a 3,7 billones
de dólares... Pero las fluctuaciones del ‘billete verde’ estadounidense y las
flaquezas del euro hacen que China desee disponer de su propia divisa, y quiera
imponerla como divisa internacional. Más de un millar de bancos en unos 85
países utilizan ya el yuan en sus transferencias. En África, el yuan es, desde
hace tiempo, un instrumento fundamental de la política china de inversiones.
Nigeria, Ghana, Zimbabue y Sudáfrica, por ejemplo, son algunos de los países
que han adoptado el “billete rojo” como moneda de pago internacional y de
reserva. El volumen de los intercambios comerciales de Pekín con los países
africanos alcanzó, en 2014, unos 200.000 millones de dólares, o sea más del
doble de los intercambios de África con Estados Unidos (4).
Con
América Latina también se han incrementado de manera espectacular los
intercambios comerciales (entre 2000 y 2013, se multiplicaron por 22). En 2013,
el volumen comercial total China-América Latina alcanzó los 275.000 millones de
dólares. Y se estima que esta cifra se duplicará al finalizar esta década. En
los próximos diez años, China invertirá 250.000 millones de dólares en América
Latina, anunció el presidente
Xi Jinping, en enero pasado en Pekín, durante el primer Foro Ministerial entre
China y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).
Las
cifras de los créditos chinos a América Latina son menos destacadas, pero
también reflejan la inaudita expansión de la potencia financiera asiática y sus
intereses prioritarios en petróleo, minerales y productos agrícolas. De 2005 a
2014, esos créditos sumaron 119.000 millones de dólares. Y de ese total, casi
la mitad (56 300 millones de dólares) se concedió a Venezuela, que posee las
mayores reservas de hidrocarburos del mundo. Le siguen Brasil y Argentina,
grandes exportadores de soja, con 22 000 y 19 000 millones de dólares,
respectivamente (5).
Desde
el inicio del siglo XXI, China viene aumentando sus inversiones directas en el
exterior, alcanzando una media de 200.000 millones de dólares al año. Su
potencia de fuego inversionista sigue siendo menor que la de Estados Unidos
(367.000 millones de dólares en 2012), pero ya le está empezando a morder los
talones. Con cierto “pánico estratégico”, Washington ve acercarse la hora en que China se impondrá
también como megapotencia financiera.
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Notas:
(1) Los Acuerdos de
Bretton Woods se firmaron al final de una Conferencia internacional que reunía
a los cuarenta y cuatro países aliados y que tuvo lugar en esa ciudad
estadounidense de New Hampshire del 1 al 22 de julio de 1944. Ampliamente
inspirados por el economista británico John Maynard Keynes, los Acuerdos
dibujaron las grandes líneas de lo que sería el Sistema financiero
internacional después de la guerra, organizado en torno al dólar; y crearon dos
influyentes organismos: el FMI y el Banco Mundial.
(2) Cf.
L’Agefi, París, 22 de abril de 2015.
(3) Les
Echos, París, 14 de julio de 2014.
(4) Le
Monde, París, 15 de abril de 2015. (5) Léase, Mario Osava: “China penetra en
América Latina con créditos a países en penurias”, IPS, Roma, abril de 2015.
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